Кто обеспечивает охрану труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

В этой публикации вы узнаете, какие существуют обязанности работодателя в области охраны труда, в том числе обязанности работодателя при несчастном случае на производстве, а также какими основными законодательными документами должен руководствоваться работодатель по обеспечению безопасных условий труда. Мы полностью опубликовали ст 212 ТК РФ с нашими комментариями на 2018 г. Статья будет полезна для руководителя организации и специалиста по охране труда.

Охрана труда – это комплекс мер защиты жизни и здоровья работников в организации, позволяющая решать задачу поддержания стабильной производительности труда. Нарушение условий охраны труда на любом предприятии способно повлечь за собой рост травматизма и повышения риска профзаболеваний.

В деятельности по охране труда участвует на только государство, органы местного самоуправления, различные уполномоченные организации, но и работодатели и работники, которые имеют свои права и обязанности, а также несут ответственность в соответствии с законодательством.

Все обязанности работодателя в сфере охраны труда прописаны в статье 212 ТК РФ. Давайте подробно разберем обязанности работодателя, за что он отвечает и что он должен обеспечить.

(Пункты ст. 212 ТК РФ отмечены коричневым цветом, наши комментарии — под ними)

Ст 212 ТК РФ с комментариями 2018 года «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст 212 Трудового кодекса РФ работодатель отвечает не только за производительность труда и выплату работникам оплаты труда, но и в том числе, за безопасные условия труда на самом предприятии. Эти обязанности конкретизированы во всей 10-ой главе ТК РФ.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования должна соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда, которые прописаны в статье 211 ТК РФ. Такие нормативные акты устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников на предприятии. Это санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, стандарты безопасности труда, правила по охране труда, инструкции по охране труда и проч.

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов должны соответствовать охране труда. Производственное оборудование, транспортные средства, продукция должны иметь сертификаты соответствия по охране труда.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Для создания системы охраны труда необходимо применить международные принципы по управлению охраной труда, систему национальных стандартов безопасности труда, ГОСТы и проч.

Работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) применяются на тех предприятиях, где требуется защитить работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, и загрязнения. Это спецодежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, которая выдается работникам бесплатно, т.е. за счет средств работодателя. Более подробную информацию об индивидуальных средствах защиты можно прочитать в статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

К средствам коллективной защиты относятся технические средства защиты, например, от воздействия движущих частей оборудования, являющегося источником опасности, от попадания в рабочую зону с вредными веществами и проч.

На работодателя возлагаются обязанности обеспечение соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Работодатель любой организации обязан непрерывно обеспечивать безопасность труда работников не зависимо от наличия опасных факторов труда.

Для определения соответствий условий труда, работодатель должен организовать контроль за состояние условий труда на рабочем месте. Например, перед началом работ начальник цеха, участка и т.д., обязан проверить оборудование, приспособления, вентиляцию, заземляющие, пусковые, сигнальные устройства. Убедиться в полной из исправности и безопасности.

Работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Понятие рабочего времени описано в разделе 4 ТК РФ, а время отдыха — в разделе 5 ТК РФ.

Рабочее время – это время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности ст. 91 ТК РФ.

Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет рабочего времени по каждому работнику.

Время отдыха – это период, в течение которого работник свободен от исполнения своих обязанностей. Это время работник может использовать по своему усмотрению. Согласно Ст. 107 ТК РФ к времени отдыха относится перерыв в течение дня, ежедневный и межсменный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни и отпуска.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Для этого работодатель должен заблаговременно подготовить и утвердить соответствующий перечень профессий и видов работ, для которых предусмотрена бесплатная выдача указанных средств. Работодатель обязан обеспечить хранение, стирку, сушку, дезинфекцию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, обуви и других СИЗ.

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда входит проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно данному пункту ст 212 ТК РФ, в систему обучения входят:

— проведение инструктажей по охране труда;
— стажировка на рабочем месте;
— обучение по охране труда (подтверждается наличием ) ;
— обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Проведение инструктажа по охране труда включает в себя ознакомление работников с вредными или опасными производственными факторами, изучение законодательства и внутренних инструкций по охране труда, а также изучение метода оказания первой медицинской помощи.

Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Кодекс об административных нарушениях предусматривает максимальный штраф до 130 тысяч рублей за нарушение данного пункта, а за повторное нарушение – до 200 тыс. рублей за каждого необученного сотрудника. Об обучении специалиста по охране труда читайте в нашем блоге.

Для проведения проверки требований охраны труда работников организациях приказом работодателя создается комиссия по проверки знаний не менее трех человек, прошедших соответствующее обучение. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда обязан пройти повторную проверку в срок, не позднее 1 месяца.

Работодатель обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Для организации контроля на рабочих местах, а также за правильностью применения СИЗ, работодателем организуется аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Проведение аттестации дает возможность установления льгот и компенсации для работника, определить приоритеты деятельности в области безопасности труда и создает условия для профилактики производственного травматизма и профзаболеваемости.

Аттестации подлежат все без исключения рабочие местах с целью выявления вредных и опасных факторов и осуществления деятельности по приведению рабочих мест в соответствии с нормами по охране труда.

По результатам аттестации выдается заключение о соответствии или несоответствии условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда.

Сертификация работ по охране труда в организации осуществляется для получения сертификата безопасности. Наличие сертификата позволяет организации получить скидки к тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. (Данный пункт введен в ст 212 ТК РФ в новой редакции согласно ФЗ от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

Работодатель не может самостоятельно проводить специальную оценку условий труда (СОУТ). Поэтому представитель работодателя должен обратиться в специализированную организацию, имеющую соответствующую аккредитацию в области СОУТ. Оценка условий труда проводится исключительно за счет средств работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан за счет собственных средств направлять работников на предварительный профилактический медицинский осмотр с целью предупреждения профзаболеваний и несчастных случаев на производстве.

Работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно данного абзаца ст 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего обязательный, предварительный или периодический осмотр. Также запрещается доступ работника, имеющего наличие медицинских противопоказаний. Такого работника работодатель обязан с его согласия перевести на другую допустимую работу.

Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты — являются прямыми обязанностями работодателя по обеспечению безопасных условий труда на производстве.

Такая информация должна предоставляться как при приеме на работу, так и в последующее время. Например, если работник принимается на работу с вредными или опасными условиями труда, он должен быть поставлен в известность с какими именно опасными производственными факторами ему придется иметь дело, каков риск его здоровья, получения травмы, профессионального заболевания, какие применяются меры защиты от воздействия неблагоприятных факторов, установлены ли меры коллективной защиты, выдаются ли средства индивидуальной защиты, какие полагаются гарантии и компенсации в связи с воздействием вредного производства, установлена ли повышенная оплата труда, полагается ли работнику сокращенное рабочее время и дополнительные отпуска, выдается ли молоко или лечебно-профилактическое питание.

Работодатель обязан информировать работников о состоянии условий труда на рабочих местах и в организации в целом. Так, согласно статьи 4.15 Закона о специальной оценке условий труда, работодатель обязан письменно ознакомить работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Работодатель обязан предоставить федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Согласно данному абзацу ст 212 Трудового кодекса РФ представитель работодателя обязан своевременно предоставлять необходимую информацию по охране труда на предприятии соответствующим уполномоченным органам.

Работодатель обязан принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ст 212 ТК ТР предусматривает наличие обязанности работодателя при несчастном случае на производстве и аварийных ситуациях.

Несчастный случай – это событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровью при исполнении обязанностей согласно трудовому договору как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к работе или возращения с работы на транспорте организации.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, при исполнении ими трудовых обязанностей согласно договору.

Работодатель обязан своевременно анализировать результаты расследования и применять меры по устранению причин и предотвращения аварийных ситуаций. При несчастном случае на производстве работодатель обязан действовать следующим образом:

— немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему;
— предотвратить развитие аварийной ситуации;
— сохранить обстановку до расследования;
— информировать родственников пострадавшего и соответствующие органы, организации.

Работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты отдыха в рабочее время, санитарные посты с аптечками и прочее.

Работодатель обязан обеспечить беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Государственный надзор над всеми организациями осуществляет Федеральная инспекция труда. Внутриведомственный контроль осуществляет федеральные, исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Общественный контроль осуществляют профессиональные союзы, инспекторы труда, уполномоченные по охране труда

Работодатель обязан выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки.

Невыполнение данных обязанностей ст. 212 ТК РФ может служить основанием для привлечения представителей работодателя к установленным законодательством мерам ответственности.

Работодатель обязан обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязательное страхование работников является составной частью государственной системы страхования. Страхованию подлежат все работники организации не зависимо от формы собственности.

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда входит ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Трудовой договор должен соответствовать требованиям охраны труда. Каждый работник должен ознакомлен со всеми требованиями охраны труда.

Работодатель должен разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Инструкция по охране труда является одним из основных локальных документов. Наличие грамотно составленных инструкций обеспечивает снижение производственного травматизма и профзаболеваний. Данные инструкции не должны противоречить государственным нормативам по охране труда, в том числе межотраслевым инструкциям.

Работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Система нормативных актов состоит из следующих документов:

— ;
— отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
— строительные и санитарные нормы и правила;
— правила и инструкции по безопасности;
— правила устройства и безопасной эксплуатации;
— правила по проектированию и строительству;

Безопасность труда признается необходимой частью правомерной производственной деятельности. Для обеспечения безопасной работы сотрудников компании, наниматель должен выполнять свои обязанности в строгом соответствии с регламентом. Нарушение или игнорирование обозначенных требований может повлечь серьезные неблагоприятные последствия для фирмы.

Общие сведения об обязанностях работодателя в области охраны труда

Под понимается комплекс мероприятий, которые нацелены на сохранение жизни и здоровья подчиненных, осуществляющих рабочую деятельность. Чтобы указанная система функционировала стабильно и без сбоев, предусматривается широкий спектр различных мероприятий, включая охрану труда (ст. 209 ТКРФ).

Исходя из ст. 212 ТК РФ, главной задачей нанимателя является обеспечение безопасной работы подчиненных, осуществляющих свои должностные обязанности при изготовлении товаров, использования аппаратов и механизмов, различных сооружений или в ходе оказания услуг.

Также руководитель компании должен обеспечить все рабочие места на всех производственных участках предприятия рациональным режимом труда и отдыха. Указанный аспект также относится к проблематике охраны труда.

Помимо прочего, в обязанности руководителя включается обеспечение подчиненных специальной рабочей формой и средствами личной защиты, если это предусматривается должностями сотрудников. Работники также должны пройти курсы по оказанию первой врачебной помощи, организованные руководством компании. Наниматель вправе также назначить предварительный (до оформления трудового договора) и периодические (с определенными интервалами в ходе исполнения трудовой деятельности) медосмотры.

Управленцу также вверяется обязанность по осуществлению специальной оценки условий работы на производстве.

Обязанности работодателя по охране труда в сфере проведения обучения подчиненных

Исходя из ст. 225 ТК РФ, от руководителя требуется осуществлять образовательные курсы по аспектам безопасности рабочего процесса в учреждении, а также регулярно проверять усвоенные подчиненными знания, то есть, проводить аттестации.

Частные предприниматели также должны осуществлять все меры по безопасности труда, как и юридические лица.

Порядок организации образовательных курсов в сфере безопасности труда и порядок аттестации соответствующих навыков фиксируется в Постановлении Министерства труда РФ № 1/29 от 13.01.2003г.

Необходимость в дополнительном образовании появляется в условиях, когда субъект впервые устраивается на должность, а также, если лицо меняет направление деятельности или должность. При этом проведение подобных мероприятий является обязанностью нанимателя.

Важно отметить, что некоторые группы сотрудников могут не проходить первичный инструктаж, если их должности не предусматривают подобной процедуры. При этом список указанных групп сотрудников определяется руководителем компании, который опирается на информацию об особенностях должностей. Например, связана ли деятельность конкретного лица с управлением производственными механизмами и оборудованием, используются ли в ходе производственного процесса какие-либо электрические инструменты и прочее.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда в части проведения оценки рабочих условий

На основании ст. 212 ТК РФ наниматель обязан производить особую проверку подчиненных. Подобной оценке подвергаются все должности в компании, за исключением тех лиц, которые трудятся в удаленном режиме, а также тех субъектов, которые работают по найму и не имеют свидетельства частного предпринимателя.

Основная задача рассматриваемой оценки – выяснить, имеются ли в компании факторы, несущие в себе потенциальную угрозу производственному процессу и здоровью и жизни сотрудников. Объектом оценки является уровень влияния негативных факторов на подчиненных.

Порядок подобного мероприятия фиксируется в Приказе Министерства труда № 33-н от 24.01.2014г., в котором определяется перечень ситуаций, требующих проведения процедуры специальной оценки от работодателя. При этом осуществить такую операцию могут сотрудники сторонней компании, осуществляющей деятельность по соответствующему профилю, и имеющие с проверяемой компанией необходимое соглашение.

В первую очередь оценку требуется проводить на тех объектах, где не осуществлялась аттестация, либо осуществлялась длительный период времени назад.

Подобной оценке подвергаются следующие служащие фирмы:

• субъекты, чьи должности подразумевают досрочный уход на пенсию;
• лица, за которыми числится право получать дополнительные выплаты по факту вредных условий работы;
• те рабочие места, где по факту проведения проверки предприятия, были выявлены нарушения, отрицательно влияющие на рабочий процесс.

Обязанности работодателя в части проведения регулярных медицинских осмотров

Исходя из ч. 2 ст. 212 ТК РФ, на управленца может накладываться ответственность в части оплаты определенных видов врачебных проверок подчиненных, то есть, и должны проводиться за счет компании.

Помимо этого, исходя из ч. 3 ст. 213 ТК РФ, в условиях необходимости при усложненных трудовых обстоятельствах, медосмотры должны проводиться каждый день или несколько раз в сутки. При этом все расходы по их проведению берет на себя организация.

В частности, требуется обследовать положение здоровья тех сотрудников, которые трудятся в потенциально опасных условиях, включая подземный труд, а также тех субъектов, в чьи основные трудовые обязанности входит управление транспортом.

Под обязательные врачебные проверки также попадают сотрудники пищевой направленности, торговых точек, общепита, инженерных сетей, а также врачебных организаций и учреждений, занимающихся воспитанием и досугом детей.

Обязанности работодателя по обеспечению условий охраны труда подчиненных средствами защиты

Наниматель обязан предоставить подчиненным возможность получить коллективные и индивидуальные при возникшей необходимости. Данная потребность формируется на тех производственных объектах, которые предполагают повышенный уровень опасности для здоровья и жизни сотрудников. Например, исходя из ст. 212 ТК РФ, такими условиями считаются сложные температуры и наличие сильного загрязнения воздуха.

Средства защиты представляют собой не только специализированное оборудование, но и соответствующую одежду. Исходя из ст. 209 ТК РФ, основным назначением данных атрибутов является защита человека от различных загрязнений, а также предотвращение активного влияния отрицательных факторов производства на здоровье и жизнь трудящегося лица.

Коллективные средства защиты зачастую фиксируются в производственном помещении. Они предназначены для ликвидации или минимизации влияния негативных факторов деятельности. При этом подобные средства защиты обеспечивают безопасность всему персоналу, трудящемуся в конкретном помещении.

Индивидуальные средства защиты предоставляются лично каждому подчиненному для использования только владельцем. Так, к данной группе средств защиты относят специальную одежду, обувь, шлемы, каски, щитки и т.д.

Порядок обеспечения подчиненных рассмотренными атрибутами фиксируется в Приказе Минздрава РФ № 290-н от 01.06.2009г.

Средства защиты могут быть выданы даже тем сотрудникам, чьи должности не попадают под регламент указанного стандарта. Данное действие возможно в том случае, если таковую необходимость установили результаты проведения спецоценки условий труда.

Государственный контроль за надлежащим исполнением обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда

Мероприятия по безопасности производственного процесса должны финансироваться из бюджета компании. Тем не менее, на основании ст. 226 ТК РФ, существует разрешение частично привлекать финансы из государственного бюджета и сторонних спонсоров.

Так, на меры по охране труда правомерно направить определенную сумму отчислений на страхование от несчастных случаев. При этом фирме законно использовать максимум 20% суммы от начисленного за прошедшие 12 месяцев объема страховых взносов.

Зачастую такие государственные начисления используются для осуществления специальной оценки условий труда, а также на покупку средств личной защиты. Помимо этого, средства также рекомендуется использовать для финансирования проведения медицинских осмотров и организацию соответствующего труду питания.

Также государственные структуры в части безопасности труда должны:

Также в случае происшествия на предприятии, в расследовании причин такого явления будет принимать участие представить государственного учреждения.

Ответственность за неисполнение обязанностей работодателя по обеспечению условий охраны труда

Ответственность для работодателя наступает по КоАП на основании таких статей:

• ст. 5/27 предусматривает штраф для юридических лиц от 100.000 до 200.000 руб. за неисполнение требований трудового законодательства и прочих актов, регламентирующих правила охраны труда;
• ст. 5/28 фиксирует ответственность за игнорирование работодателя необходимости участия в составлении коллективного соглашения;
• ст. 5/31 определяет наказание за несоответствие действий работодателя пунктам коллективного соглашения;
• ст. 15/34 предусматривает штрафную санкцию для юридических лиц в объеме от 5000 до 10.000 за сокрытие чрезвычайного происшествия в компании;
• ст. 19/5 определяет ответственность для нанимателя, если тот не исполнил предписания государственной службы по исправлению ошибок в разрезе охраны труда.

В случае нарушения законодательства, руководитель компании не ограничится штрафом. Подобное деяние грозит дополнительным количеством проверок, аттестаций и т.д.

Также для работодателя предусматривается уголовная ответственность в части охраны труда, а именно:

• ст. 145 УК РФ фиксирует штраф до 200.000 руб. за безосновательный отказ в приеме на должность, а также увольнение женщины, ожидающей ребенка, или женщины, имеющей детей до 3 лет;
• ст. 145/1 УК РФ предусматривает лишение свободы для руководителя компании, если тот не исполнил свои обязательства по выдаче заработной платы и прочих гарантий подчиненным.

Таким образом, работодатель имеет ряд обязанностей в сфере охраны труда. Любому руководителю настоятельно рекомендуется ознакомиться с правовой базой рассмотренного вопроса, а также сформировать отдельное подразделение по охране труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Трудовым кодексом определен основной круг обязанностей в области охраны труда для того, чтобы условия труда, в которых сотрудники работают, были безопасными (или снижали вредные и опасные производственные факторы на рабочем месте) и соответствовали стандартам безопасности труда. Расскажем о таких обязанностях сегодня.

Первым делом стоит сказать, что обязанностей в области охраны труда у работодателя достаточно много. Причем их можно найти не только в Трудовом кодексе, но и в иных нормативных правовых актах - постановлениях Правительства РФ, Минтруда, СанПиН и прочих документах, только в их более 20. Конечно, все обязанности мы не сможем рассмотреть, поэтому заострим внимание на основных.

Создание и функционирование системы управления охраной труда

Для выполнения данной обязанности работодателю необходимо совершить ряд действий:

1) обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Оно и понятно - пока не создана такая нормативно-правовая база организации, соблюдать требования охраны труда проблематично не только работодателю, но и работникам. В данную базу должны войти как федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса)), так и локальные нормативные акты (различные положения, положения, программы производственного контроля, журналы регистрации инструктажей, программы обучения безопасным приемам труда, инструкции по охране труда и пр.);

2) разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников. За основу при разработке инструкций можно взять типовые инструкции по охране труда и руководствоваться разд. IV Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80.

- "Общие требования охраны труда";

- "Требования охраны труда перед началом работы";

- "Требования охраны труда во время работы";

- "Требования охраны труда в аварийных ситуациях";

- "Требования охраны труда по окончании работы".

Все они должны быть разработаны с учетом специфики учреждения и выполняемых сотрудниками работ.

К сведению. Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По истечении этого срока инструкции должны пересматриваться.

Важным моментом является то, что инструкции по охране труда утверждаются с учетом мнения профсоюзного органа в порядке, установленном ;

3) создать службу охраны труда. В соответствии с требованиями у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Если же численность работников менее указанной, работодатель принимает решение о создании такой службы с учетом специфики своей деятельности. При отсутствии таковых их функции осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14. Эти же Рекомендации помогут понять задачи и функции такой службы, а также определить ее структуру и численность;

4) оборудовать кабинет или уголок по охране труда. Одним из немаловажных условий осуществления нормального функционирования службы охраны труда является организация работодателем кабинета или уголка охраны труда. Согласно Постановлению Минтруда России от 17.01.2001 N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда" в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций - уголка охраны труда.

Под кабинет охраны труда рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда. Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.

Обучение по охране труда

Следующая немаловажная обязанность работодателя - обеспечение знания правил охраны труда всеми сотрудниками. Для этого согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в Порядке, установленном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Обучение работников правилам охраны труда производится путем проведения инструктажей, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Вводный (проводится руководителем или специалистом по охране труда со всеми принимаемыми на работу лицами, командированными в организацию работниками, проходящими в организации практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации);

Первичный на рабочем месте (проводится до начала самостоятельной работы руководителями структурных подразделений);

Повторный (проходят те же работники, которые проходили первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев. На производствах с вредными и опасными условиями труда повторный инструктаж должен проводиться не реже одного раза в три месяца);

Внеплановый (проводится в определенных случаях, например при введении в действие новых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда; изменении процессов производства, технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента; перерывах в работе более двух месяцев и пр.);

Целевой (проводится для выполнения разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы).

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

В любом случае проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах с проставлением подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

К сведению. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Такое обучение проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Кроме проведения инструктажей, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу в течение месяца после приема на работу. Обучение лиц, принимаемых на работы с вредными условиями труда, должно заканчиваться стажировкой и сдачей экзаменов.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Отметим, что теоретические знания требований охраны труда и практические навыки безопасной работы должны проверяться непосредственными руководителями работ. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Для проведения такой проверки приказом создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

К сведению. В состав комиссии по проверке знаний о требованиях охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.), представители выборного профсоюзного органа.

Результаты проверки знаний о требованиях охраны труда работников организации оформляются протоколом. Работнику, успешно прошедшему проверку, выдается удостоверение. Если же работник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Помните, что согласно ст. 212 ТК РФ, если работник не прошел обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, работодатель обязан не допускать его до работы.

Обеспечение средствами защиты от вредных и опасных факторов

Статьями 212 и 221 ТК РФ установлена обязанность по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В частности, данными нормами определено, что работодатель за свой счет обязан выдавать средства индивидуальной защиты лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

К СИЗ относятся специальная одежда (комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, рукавицы), специальная обувь (сапоги, диэлектрические галоши и т.д.), очки, шлемы, противогазы, респираторы, смывающие и обезвреживающие средства.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н. Требования этих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Примечание. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.

Отметим, что предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда. Но работодатель имеет право самостоятельно установить нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами защиту от имеющихся негативных факторов (ч. 2 ). При этом необходимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Кроме индивидуальных средств существуют СИЗ общего пользования, которые выдаются на время выполнения определенных работ, для которых они предназначены. Это так называемые дежурные СИЗ. К ним относятся, например, жилет сигнальный, страховочная привязь, диэлектрические галоши, перчатки и коврик, защитные очки, щитки, шлем.

Работодатель обязан не только выдать СИЗ работникам, но и обеспечить за свой счет уход за СИЗ - их нужно хранить, чистить, стирать, дезактивировать, дезинфицировать, сушить и пр. Более того, работодатель несет ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ согласно Типовым нормам, организацию контроля правильности применения СИЗ работниками, а также хранение средств и уход за ними.

Проведение специальной оценки условий труда

Проведение специальной оценки условий труда является одной из обязанностей работодателя согласно ст. 212 ТК РФ. Проведение такой оценки поможет работодателю:

Разрабатывать и реализовывать мероприятия по улучшению условий труда;

Информировать сотрудников об условиях труда на рабочих местах, а также обеспечивать их СИЗ;

Определить, кому полагаются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ;

Проведение специальной оценки регламентировано Законом N 426-ФЗ. Так, согласно ст. 8 данного Закона специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой на основании гражданско-правового договора. Отметим, что специальную оценку могут проводить лишь организации, имеющие в штате не менее пяти экспертов, структурное подразделение - аккредитованную лабораторию, и сведения о данных организациях содержатся в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Отметим, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Обратите внимание! Если до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации (п. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расследованию и учету в силу ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.

К событиям, квалифицируемым как несчастный случай, можно отнести:

Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

Тепловой удар, ожог, обморожение;

Утопление;

Поражение электрическим током, молнией, излучением;

Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

То есть любое повреждение здоровья, обусловленное воздействием внешних факторов, повлекшее за собой необходимость перевода работника на другую работу, временная или стойкая утрата трудоспособности либо смерть пострадавших признаются несчастными случаями.

Различают несчастный случай на производстве и несчастный случай, не связанный с производством. Перечень случаев, не связанных с производством, установлен ст. 229.2 ТК РФ.

Для расследования несчастного случая работодатель приказом должен создать специальную комиссию (порядок формирования такой комиссии утвержден ст. 229 ТК РФ), которая устанавливает обстоятельства несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, квалифицирует случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет степень вины застрахованного и формирует материалы дела. По окончании расследования составляет акт Н-1 по форме 2 Приложения 1 к Постановлению N 73 (если несчастный случай был признан случаем на производстве) или акт по форме 4 Приложения 1 к Постановлению N 73 (если случай признан не связанным с производством) (ст. 230 ТК РФ).

Обратите внимание! Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая, в результате которого пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Кроме проведения расследования, работодатель обязан проинформировать о несчастном случае различные органы и инстанции - прокуратуру, ГИТ, ФСС, профсоюз, орган исполнительной власти (кого уведомлять, зависит от количества пострадавших и тяжести несчастного случая).

Медицинские осмотры

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств следующих обязательных медицинских осмотров:

Предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников;

Психиатрических освидетельствований (в том числе по просьбам работников в соответствии с медицинскими рекомендациями).

Обязательные медицинские осмотры и освидетельствования проводятся за счет работодателя (ст. ст. 213, 266, 328 ТК РФ):

Для несовершеннолетних работников;

Для лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;

Для работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений;

Для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности;

Для работников, чей труд связан с движением транспортных средств.

Кроме этого, медицинские осмотры должны проходить государственные и муниципальные служащие, педагоги, лица, привлекаемые к работам вахтовым методом, а также прибывшие для поступления на работу в районы Крайнего Севера.

В заключение

В статье мы рассказали вам далеко не обо всех обязанностях работодателя по охране труда. Помимо рассмотренных, работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи, а также обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.